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南通市公安機關服務保障全市搶抓“一帶一路”建設機遇深化赴外投資工作“十條措施”新聞發布會

  • 2015.10.30
  • 工作動態
  • 來源:南通市公安局
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時間:20151029日上午

主題:南通市公安機關服務保障全市搶抓“一帶一路”建設機遇深化赴外投資工作“十條措施”新聞發布會

地點:南通市政府新聞發布廳

發言人:吳忠燦南通市公安局黨委副書記、副局長

       王德祥南通市公安局治安支隊支隊長

       謝小平南通市公安局法制支隊支隊長

         南通市公安局出入境管理支隊政委

李陸萍南通市公安局刑警支隊副政委

主持人:陳慧宇南通市委宣傳部常務副部長

文字實錄:

主持人(陳慧宇):

各位媒體朋友、各位同志:

大家上午好!

歡迎大家出席由市政府新聞辦召開的新聞發布會。為積極策應南通市委、市政府搶抓“一帶一路”建設機遇,深化推進赴外投資工作,主動為本地企業赴境外以及國內南通市以外地區投資創業提供更多更好的安全服務保障,努力營造“走出去”的良好環境,南通市公安局立足公安機關職能任務,結合當前南通在外企業和人員的實際需求,出臺了《服務保障全市搶抓“一帶一路”建設機遇深化赴外投資工作十條措施》。

為了讓廣大企業和市民更好地了解市公安局的新舉措,今天我們特意請來了南通市公安局黨委副書記、副局長吳忠燦同志、市公安局治安支隊支隊長王德祥同志、市公安局法制支隊支隊長謝小平同志、市公安局刑警支隊副政委李陸萍同志、市公安局出入境管理支隊政委馮群同志,向大家介紹有關情況,并回答大家感興趣的問題。出席今天發布會的還有市委統戰部、市外僑辦、市商務局和市工商聯的分管領導以及部分赴外企業家代表。

首先,我們請吳局長向大家介紹相關情況。

吳忠燦:

新聞界的各位朋友:

上午好!非常歡迎并衷心感謝大家參加今天的新聞發布會。

制定出臺服務保障全市搶抓一帶一路建設機遇、深化赴外投資工作十條措施,這是全市公安機關積極策應市委、市政府發展戰略,服務保障本地企業“走出去”投資創業的重要措施,是公安機關圍繞中心、服務大局的重要支撐點。這具體包含兩個方面內容:一是對“走出去”到境外投資創業的南通本地企業的服務保障,第二是對“走出去”在國內、但南通市以外投資創業的南通本地企業做好服務保障。

下面,我從兩個方面,向大家具體通報介紹情況:

第一  出臺十條措施的主要背景

研究制定服務保障本地企業走出去十條措施,既有內部因素的考量、也有來自于外部需求的推動:

一個方面,內部因素的考量,是服務全市中心工作的需要。一直以來,市公安局把服務企業、服務經濟社會發展作為公安機關的第一要務。近年來,根據市委、市政府經濟發展工作部署,我們先后研究出臺了服務民生、服務企業、服務農村、服務旅游業發展等一系列服務保障工作制度,堅持做到社會經濟發展到哪里、公安機關的服務保障工作就延伸到那里,群眾和企業需要什么、我們就做什么,努力策應和推動市委、市政府的決策部署在各個領域貫徹落實。特別是今年5月份,我們根據市委、市政府的部署要求,為主動應對全市經濟下行壓力,為本地企業更好發展打造優良環境,我們立足公安機關的職能任務,專門研究制定了《南通市公安局服務企業、服務經濟發展八項制度》,從對重點項目跟蹤服務、局領導分片掛鉤、重點企業定向服務、嚴打涉企犯罪等方面,認真履行公安機關服務保障職能。經過一段時間強力推進,八項制度的成效顯現。今年以來,全市公安機關共走訪企業13200余家、為企業解決各種困難問題4600多個,組織偵破各類涉企案件120余起、發布涉企犯罪安全預警信息169次、為企業挽回直接經濟損失3.6億多元。

在為企業經營發展打造良好環境、提升服務保障水平的同時,我們也一直在考慮對走出南通的企業如何開展服務保障工作,如何把我們的警務觸角延伸到市外、甚至境外。在這一關鍵節點上,市委、市政府根據省政府部署要求,為推動一帶一路國家戰略在我市落地實施,制定出臺了搶抓一帶一路建設機遇、進一步做好境外投資工作的意見,意見明確了公安機關要強化境外人員和財產安全保障這一重點任務,這與市公安局黨委的工作謀劃不謀而合,經綜合各個層面的意見需求,經過多層級會商研究、多輪次征求意見,緊貼公安工作實際,以服務保障南通企業和人員赴境外、市外安全投資創業為目標,以實施警務延伸覆蓋為基礎,研究制定了公安機關服務保障全市搶抓一帶一路建設機遇、深化企業赴外投資十條措施。這十條措施的出臺,為各級公安機關更好服務企業、服務經濟發展提供了制度遵循,進一步完善了市公安局圍繞大局、服務中心的工作體系。

另一個方面,外部需求的推動,是走出去企業和人員的期盼。據了解,截止20159月,我們南通全市在國外經商、務工、就學的有14萬人,主體涉及30多個國家和地區,近年來,我市走出去在境外發展的企業,經營領域從早年的建筑承包、家紡產品為主,逐漸向礦業開發、能源投資、服裝、機電、房地產、國際貿易等多行業、多領域拓展和轉型升級。目前,本地在境外企業主要集中在非洲、南美、東南亞等國家,其中在非洲的南通商人達到3.8萬人、占全省80%,在全球33個國家和地區建立了南通商會、同鄉會。為此,新僑之鄉成為我市一張響亮的名片。同時,本地企業和人員在江蘇以外地區投資創業的也越來越多,遍布全國各個地區,有的成為當地支柱企業,特別是南通的建筑大軍、家紡產品在全國更是享有盛譽。隨著南通走出去的企業和人員越來越多,他們在外的人身和財產安全保障也被社會廣泛關注。據我們了解,目前,在非洲的一些企業和人員的安全形勢更為嚴峻,他們也通過各種途徑向黨委政府和公安機關表達,期盼能夠得到關心幫助。在此背景下,市公安局及時與有關部門進行溝通聯系,主動邀請在外企業家和南通商會、同鄉會人員進行座談,了解在外企業和人員的安全需求,征求大家對公安機關服務保障工作的意見、建議。在深入溝通了解后,我們深深感到企業“走出去”的艱辛和不易,他們既要承受企業生存發展的壓力,還要隨時準備應對各種安全風險,而且這種安全風險是不可控的,隨時隨地都可能發生,特別是在非洲地區投資創業的企業和人員壓力更大、安全環境更加惡劣、對安全的期盼也更加迫切。面對這些情況,我們感到,公安機關作為社會公平正義和人民群眾生命財產安全的捍衛者、守護者,必須依法把警務安全服務進一步優化,把安全保障的防護網覆蓋到全市所有企業和人員,讓南通人不管身在何方、面臨什么樣的困難,都能及時、更好地享受到南通公安的貼心服務和堅強保障。正是基于這一方面的考慮,我們適時出臺了公安機關服務保障本地企業走出去十條措施。

第二  十條措施的主要內容

在十條措施的制定過程中,我們得到了相關部門的大力幫助,特別是市委統戰部、市外僑辦全程給予指導幫助,市商務局、工商聯也提出了很好建議,在此一并表示感謝。下面,我把十條措施的主要內容向大家分別介紹一下:

一是組建公安機關服務保障一帶一路工作中心。市公安局將由主要領導牽頭,成立南通市公安局服務保障一帶一路工作中心,在各縣(市)區(分)局成立分中心,設立專門辦公室,開展實體化運作,制定落實制度規范,明確各警種部門責任,開設工作專欄,統籌、指導、協調公安機關服務保障工作開展。同時,會同市外僑辦等部門,將成立“海內外警民聯動合作專門機構”,積極參與服務保障企業走出去各項工作開展。

二是建立市、縣公安局班子成員掛鉤聯系重點企業制度。我們將對本地在境外、市外投資的重點企業進行梳理摸底,由市、縣兩級公安機關的班子成員直接掛鉤聯系,會同相關部門開展定期走訪,經常性與企業負責人溝通交流,幫助企業協調解決困難問題。

三是搭建警企互動交流平臺,為走出去企業提供涉警求助服務。我們將與境外南通商會、同鄉會和市外南通商會,組建南通公安警企微信群,積極參加南通海外創業顧問團工作;協同市有關部門,建立境外、市外警企懇談例會制度,定期通報信息、會商工作;依托南通公安警民e網站和民生警務移動平臺,開設企業意見訴求網上受理窗口,動態、全方位收集辦理各類意見、建議和困難求助,為走出去企業和人員提供各項法律宣傳、安全提醒提示、公示公告推送服務。

四是深化與相關部門聯動協作,幫助走出去企業協調處置各種危機問題。我們將協同市有關部門,建立境外、市外本地企業和人員突發危機協同處置機制,依托南通公安110、出入境國際110,及時受理在境外、市外投資企業和員工的報警求助,提請、協調相關單位依法采取海外領事保護和所在地公安機關維權措施,最大限度保護走出去企業和人員生命財產安全。

五是建立專門培訓制度,提高走出去企業和人員自我安全防護能力。我們將借助警企互動機制,及時收集、掌握擬出境投資企業和務工人員的信息,組織民警主動上門開展法律法規宣傳,邀請境外相關地區南通商會人員開展當地文化、民俗、法律和網上安全等方面的教育培訓,宣講和傳授涉外法律法規、緊急事件處置辦法,制作、印發出境安全防范知識宣傳片、宣傳手冊,努力提高出境投資企業、人員的法律意識以及安全保護能力。

六是對境外重點投資地區定期開展走訪,為走出去企業提供上門服務。我們將會同市相關部門,安排專人對本地企業在境外投資重點區域,以及南通籍人員集中地區,每半年組織開展一次走訪調查,全面收集、了解走出去企業和人員的困難訴求,征求對公安機關的意見、建議,對在境外務工人員集中開展法律法規宣傳教育,指導企業建立落實內部安全防護措施,幫助協調解決各種涉警困難問題。

七是加強出境人員跟蹤服務,最大限度地控制和減少現實危害。本條措施涉及到一些警務秘密,具體內容在此不作發布。

八是開辟公安行政審批綠色通道,為走出去企業和人員提供快捷便利服務。我們將為出入境頻繁、急需更換護照以及在境外有緊急商務活動的人員,設立服務直通車,快速辦理出入境審批手續;為赴境外、市外投資創業人員,在戶口遷移、子女落戶登記以及機動車在本市上牌、過戶等審批管理方面,提供定向服務、上門服務、延時服務和一站式服務,并建立回通駕駛機動車交通違法提醒告知制度,最大限度方便走出去企業和人員。

九是建立投資創業所在地社會治安和涉企違法犯罪預警防范制度。我們將定期收集、分析和評估本地企業在境外、市外重點投資地區的社會治安情況和涉企違法犯罪情況,依托警企互動平臺,及時開展治安安全和涉企違法犯罪防范咨詢,并與市相關部門建立信息互通共享機制,為黨委政府指導本地企業走出去和企業赴外投資創業提供安全預警服務。

十是組建專門偵查打擊工作組,全力保護走出去企業和人員的合法權益。我們將整合相關警種部門力量成立專門工作組,按照案件管轄規定,協同案發所在地的警察組織,依法偵查和打擊針對本地在境外、市外企業和人員的違法犯罪行為。同時,爭取公安部、省廳國際合作局的支持,建立與在外企業所在國家、地區警察組織的聯絡機制,構建常態化溝通協作關系;深化警企互動交流,提高在外企業和人員遭受不法侵害時的證據固定和保存意識,為偵查打擊工作奠定基礎。并按照涉外案件偵辦調查程序規范,明確落實相關單位部門協同、聯動責任,依法、主動、公正、高效打擊各類涉外違法犯罪行為。

以上是公安機關服務保障本地企業走出去十條措施的主要內容。下一階段,我們將結合實際情況,進一步梳理分析“走出去”企業和人員需求,圍繞這十條措施,逐條逐項明確落實層級責任,制定出臺相關配套制度,確保措施全面規范落實,確保取得實實在在的社會效果、發展效果。在此,我也誠摯邀請新聞媒體界的各位朋友,希望你們對公安工作和公安隊伍建設多加監督、多提寶貴意見,謝謝大家!

主持人(陳慧宇):

謝謝吳局長!下面,我們進入提問環節,有問題的記者請舉手示意,提問的時候請報一下所代表的新聞機構。

記者(南通日報)提問:

十條措施中,第三條搭建警企互動交流平臺,為“走出去”企業提供涉警求助服務。與33家境外南通商會、同鄉會和省外南通商會組建了南通公安“警企微信群”。為什么會想要搭建這個互動交流平臺,這和以前的工作機制相比優勢在哪?

馮群:

警企微信群是前段時間一個在海外辦企業的企業家對我們提出的一個建議,我們覺得比較切實可行,因為大家知道現在是互聯網時代,特別是隨著移動互聯網的發展,人與人之間的交流更加便捷,借助移動互聯我們建立了警企微信群,可以最大限度方便我們和“走出去”的企業進行交流溝通。當然,建這個微信群我們要投入一定的人力物力財力,會大大增加我們的工作量,但是我們還是會想方設法搭建這個微信群,也離不開在坐的外僑辦、統戰部、商務局、工商聯的大力支持和密切協作。

這個微信群主要是實時推送我們的一些信息資訊,這里面主要包括法律法規的宣傳、出入境證照的辦理和相關的政策,還有戶籍的辦理包括國際駕照、各個國家治安的狀況,以及“走出去”的行業,在國內國際引發的糾紛、違法犯罪等情況第一時間發布。另外,便于我們“走出去”的企業隨時隨地向我們提出訴求或疑問,我們也將根據他們個性化的需求第一時間給予回應,依法提供個性化的服務。搭建微信群不僅僅拉近了和“走出去”企業的距離,更讓他們深刻地感受到家鄉公安、家鄉的各個部門時刻惦記著他們,時刻和他們在一起,我們南通公安時刻為他們保駕護航,讓他們在異鄉從心底里產生安全感和依靠。

記者(新華日報)提問:

隨著南通市對外開放力度的進一步加大,南通“走出去”的企業明顯增多,其中江蘇在非洲每10個從業人員中有8個是南通人。過去我們聽得多的是在外創業成功,很少聽到安全事故。這幾年,我們國家在外創業人員受到生命財產侵害案件越來越多。公安局出臺這十條措施確保在“一帶一路”走出去的路途中更順暢更安全。我想問的是,如果在外投資人在非洲某個國家受到非法侵害,南通公安機關將能做哪些工作?

李陸萍:

首先我說明一下,我們公安了解的情況,非洲大部分國家的治安狀況還是比較好的,有些個別地區治安狀況確實有些問題。我們刑警支隊二大隊專門成立了打擊工作組,也明確了一名領導分管此項工作,我們的聯系電話是13338822201,負責我們相關工作的聯絡和掌握,來實施應對各種可能發生的情況。

2012年,我們在公安部和省廳的直接領導下,成功偵破了公安部督辦的2012年中國公民在安哥拉受侵害的案件,抓獲了20名犯罪嫌疑人,其中13人被依法判處了510年有期徒刑。在整個偵破案件的過程中,南通市局和海門市局進行了有效緊密的合作,有效維護了在國外務工人員的合法權益。我們支隊定期從基層抽調青年骨干,進行實戰培訓來不斷學習國際法規、雙邊條約以及國內法律法規,有計劃培養懂法、懂外語、懂業務、懂辦案的國際人才梯隊。

第三,一旦接到此類案件報警,依照法律規定,一方面第一時間與境外警務聯絡官取得聯系,協助提供幫助,及時立案偵查。另一方面對報警人提供法律保護的途徑,比如如何進行報案、如何利用當地刑事法律、如何與當地華人商會或駐外使館取得聯系和救助等等。

第四,通過互聯網、視頻、電話等方式,及時指導被侵害的華人商會等,收集保護相關證據,為日后的打擊處理提供保障。

第五,根據法律規定,我們在第一時間向省廳、公安部、警務合作部門匯報,及時開展打擊工作。

記者(揚子晚報)提問:

我們了解到南通市公安局境外治安形勢防范工作做得比較好,我的問題是境外治安形勢,我市公安機關通過什么方式收集,又通過什么方式讓南通在外的企業、人員知曉?

王德祥:

隨著“一帶一路”政策的推進實施,目前“走出去”的公民越來越多,南通在境外務工人員占到全省三分之一,而安全對于每個公民來說都是重要因素。第一我們根據當地發布的情況進行分析,通過南通的世界通商總會的分會及時進行調查了解和分析評估,進而發布信息,務工人員首先要對當地法律和風土人情進行了解,對治安部門來說,我們也進一步加強案件防范治理的宣傳;

第二,案件的防范屬于自身防范,不能過多依賴境外的法制環境;

第三,我們將通過相關的座談會、警民e家、警務協作平臺,及時將我們掌握的境外治安情況推送給市民。

記者(香港商報)提問:

第一個問題,我想知道南通市公安局出臺這樣一個措施,在全省處在一個什么樣的位置?在全國領先還是江蘇省領先的位置?第二個問題,我們國家在“一帶一路”聯系的國家有大使館,那么包括企業、旅客遇到問題都會首先想到大使館,那么我們公安部門和這些大使館有怎樣的工作機制,能夠第一時間給出反饋?

謝小平:

我們南通市公安局出臺這十條措施,據我們了解,目前全省乃至全國都沒有一個地方有過比較系統的服務措施。

第二個問題,關于跟大使館的聯系,目前我們本身就有這樣聯系的機制,出入境國際110,這個110一打到我們公安部門,出入境部門立馬根據當事人提出的需求,馬上跟領事館取得聯系。同時,還有國際刑警組織國家中心距、國際合作局,一旦出現情況,我們可以進行警務合作和刑事司法協助。

吳忠燦:

針對這位記者的提問,我再做些補充。出臺服務措施,我們在江蘇省公安系統中是第一家,目前能夠去了解、網上查詢的找不到第二個,是具有南通公安特色的舉措,是對南通走出去的企業的服務,符合南通市相關政府部門對我們公安的要求。我們認為在全省乃至全國是走在前列的。

第二個問題,從公安部到省廳再到南通市局,有個國際合作局,其中出入境管理支隊掛南通市公安局國際合作支隊的牌子,履行相應的職能,通過國際合作平臺與外交平臺,聯系企業在外人員涉及到人身傷害等專門的問題,我們通過這個渠道緊密與外交部門聯系,來采取相關的措施,依法保護我們南通“走出去”的企業、員工的人身財產的安全。

主持人(陳慧宇):

由于時間關系,今天的記者提問就安排到這里。如果記者朋友還有其他問題,可以在會后與相關負責同志進行交流。

當前,南通正處在“一帶一路”與長江經濟帶交匯點上,市委、市政府確定了搶抓對接“一帶一路”國家戰略特殊新機遇、開辟特色新航道、打造獨特新風景,積極為全省揚帆“一帶一路”探路領跑的戰略目標。目前,南通人“走出去”足跡遍布80多個國家,已突破14萬人,居全省第一。市公安局最新制定10條措施服務保障全市“一帶一路”建設,主動為本地企業赴境外、市外投資創業提供更多更好的安全服務保障,努力營造“走出去”的良好環境,視角寬、措施實。希望通過此次發布會,讓廣大企業及社會公眾能夠進一步了解相關政策。也希望借助各位媒體朋友的力量加大宣傳力度,為我市“一帶一路”建設營造良好的輿論氛圍。今天參加發布會的還有相關部門的負責同志和部分赴外企業家代表,如果媒體朋友有興趣,會后可以進行補充采訪。

今天的發布會到此結束,謝謝大家!



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