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淺談國際項目安全管理隊伍建設

  • 2019.12.31
  • 國際工程
  • 來源:中水利水電第七工程國際公司
  • 作者:易世森
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巴基斯坦卡洛特項目部 易世森

摘 要:本文通過筆者海外工作實踐經驗,總結在國外從事安全工作如何進行隊伍建設經驗,就如何打造國外項目安全管理體系進行系統說明,供同行們參考。

關鍵詞:國際工程 項目管理 安全管理 隊伍建設

國際工程項目,受所在國國情不同,人員素質參差不齊,項目安全管理差異較大。隨著大量中國企業走向海外,各國際組織都帶著各自的目的關注著中國公司,中國公司安全管理的好壞直接影響中國企業形象,進而會影響到“一帶一路”倡議的推進。如何結合當地國情與中國公司實際,建設一支符合海外項目管理需要的安全管理隊伍,這是擺在每一個國際安全管理人員面前的課題,筆者通過實踐認為,安全生產四個責任體系建設,不失為一種先進的安全管理體系,應認真推廣,應從以下幾個方面入手:

一、抓以“項目經理”為責任人的安全生產行政領導體系建設

安全管理工作,首先在人,特別是各部門行政管理第一負責人,只有他們的安全意識提高了,項目安全才有保障。而這些人的關鍵,在于項目經理,項目經理的安全意識就是項目安全的靈魂,只有項目經理的安全意識到位了,項目的安全工作才能到位!

如何做到讓項目經理的安全意識到位呢?

第一步,強化安全責任,重點在于失職追責。這就需要從公司層面上設立安全管理“高壓線”,嚴格“紅線”,嚴守底線。通過加大經濟處罰與行政處罰力度,讓安全事故與職位“升職、評優、發展”直接掛鉤,且終身進入“個人信息評價”,讓項目經理感覺到實實在在的心痛,只有這樣,他才會心中緊掛安全生產的弦,從意識上重視安全。第二步,加強項目經理安全培訓,特別是培訓取證。以前通知項目經理、公司領導進行安全培訓,總會有以工作忙、走不開、抓履約等各種理由不去參加安全培訓。實際上,這種行為本身就反映了他們的安全意識淡薄,本身就是批評與教育的對象。只有通過系統的安全管理知識學習以及典型案例分析,剖析各種案例的安全責任,才能了解安全法律法規,了解安全知識,才能在工作中知道自己在安全管理方面應該怎樣做。第三步,強化學習,對標考察學習先進單位。俗話說,行百里路,讀萬卷書,只有通過多看多學,好好學習安全管理好的單位,找到其亮點,并引入本項目。通過不斷地向高標準看齊,本項目的安全管理工作也就相應得到了提高。第四步,強化規范,推廣安全管理標準化。正規化、規范化、標準化,是項目安全運行的保障,只有項目各項操作都按標準進行,項目才能真正獲得安全。

項目經理的安全意識、知識與能力提高了,對下級各部門負責人的安全要求也就會相應嚴格,安全投入也肯定就能到位。通過行政與經濟手段,促使各部門負責人把安全意識提起來、強起來、立起來,再輔以安全培訓、案例分析,簽訂安全生產責任書,強化失職追責力度,將安全管理高壓層層傳遞,必然會建成一個有效的以項目經理為中心的安全生產領導責任體系。

二、抓以“項目總工”為首的技術安全責任體系建設

安全管理,技術先行。項目施工方案措施直接影響員工的行為,從而安全管理必須在施工措施的基礎上進行管理,否則一切都是空談。因而,項目總工程師的安全意識與安全知識水平如何,則必然對安全技術體系造成重大影響,而作為總工程師,其安全職責主要包括:主持本工程項目的安全技術方案管理工作;負責貫徹執行國家和上級部門的各項安全技術規程、規范、規章制度及管理辦法;制定、審查本工程項目的安全技術方案管理規定和實施細則;組織對工程項目危險源的辯識、分析和風險評價,以及相應專項安全技術方案的編制、報審、實施等相關工作;組織收集并分類整理工程重大危險源;組織審查本工程項目實施階段的施工組織設計、階段性施工組織設計、重大施工組織設計等施工技術方案中一并制定的安全技術方案及專項安全技術方案;組織安全技術方案交底,同時執行或督促、檢查工區(作業隊、分包人)技術人員的交底工作;審查報送咨詢工程師的全部安全施工技術文件資料,或留存安全施工技術文件資料作為內控體系文件并保持按文件正常運行。由此可見,項目總工就是項目安全的基礎保證!如何提高項目總工程師的安全意識與安全能力,就成為擺在安全管理中的一道重要課題。

現實工作中,由于工程業務的擴展,有大量項目總工職位提起來了,但安全知識與能力還有很長一段路要走,更需要不斷的再進一步的提高,這就需要他們必須堅持崗位學習。除了專業技能學習外,還需加強安全管理專業培訓,并取得相應安全資格證書,加強安全管理案例剖析培訓,讓他明白自己的安全職責及失職應負的責任,給他頭上套上安全生產的“緊箍咒”。同時,在技術系統配備各類專業人才相互補充,形成人才合力。加強安全技術規范化管理,對每個工程項目列出必須制定的安全技術措施清單,按清單對每一個安全施工技術措施都必須經過方案制定、評審、修改、校核、審批、簽發這一全套程序,確保方案具有可操作性,同時對評審后的方案進行層層交底,讓現場施工員、質檢員、安全員都能明白方案,并在工作中按方案進行操作、檢查、驗收,確保按方案施工。

三、抓以“生產經理”為首的安全生產實施責任體系建設

大家知道,安全是干出來的。再有好的管理方法以及專業方案措施,現場不做或不按要求做或不會做,一切都是空談!必須要落實生產經理的安全實施主體責任地位。

現場施工作業人員成百上千,怎樣才能在龐雜的工作中做到忙而不亂呢?

首先是教育,其次是方法。

教育,就是對全體人員的安全意識培訓、安全責任落實、安全知識教育及業務工作技能的提高,要讓全體人員明白自己安全責任是什么,違反了會造成什么后果、受到什么處罰,工作應該怎樣干,設備應該如何操作、檢查、保養,工作前應準備什么安全事項,工作中應注意的安全規程,工作完成后應如何清理保養等,對于特種設備,還必須請第三方培訓機構進行專業培訓并取證,以真正做到讓所有生產實施人員具有安全生產意識及工作能力。

方法,就是在干的過程中保障安全的一些技能。

現場組織施工管理人員。必須要切實落實“管生產必須管安全”,在組織生產中必須依法依規,保障生產安全;要堅持“不安全,不生產”;在計劃、安排生產任務時,必須計劃、安排安全工作;在生產進度與安全產生沖突時,堅持“安全第一”;必須及時發現和消除生產過程中的安全隱患,嚴禁違章指揮。同時,嚴格按圖施工,時刻將經過評審的施工措施、方案及圖紙帶在身上;時刻關注安全風險,將經過安全部門評審后的《項目危險點辯識與風險分析及預控措施》、各種HSE程序文件帶在身上,保證隨時能查閱,確?,F場施工不走樣。同時,堅持施工前先經過安全檢查驗收簽字,凡未經安全驗收簽字,質量部門一律不得驗收,不得進入下一道工序,通過強化執行制度來保障安全設施到位。

現場施工作業人員。必須要經過入職前安全教育才能上崗,上崗前三天必須有本專業人員進行各種操作技能培訓,以學習該崗位操作規程、方法、技巧,必須要經過班前安全教育才能上班,以明白當班工作內容及安全風險與防范保護措施。

設備操作工人。必須在操作設備之前接受該設備安全操作理論知識學習,了解其危險并提前做好預防措施,安全管理部門需將每臺設備的安全檢查清單列成表格,讓操作員每天上班前對照清單進行一次檢查;設備管理負責人在每天給員工考勤時先檢查設備檢查表,以確認當班操作手是否檢查過設備,設備有什么問題,是否需要配件修理等,凡未進行設備安全檢查的操作員一律不得給予考勤。通過檢查,確保設備不安全不生產,減少因設備原因造成安全事故。

四、抓以“安全總監”為首的安全生產監督管理責任體系建設

安全總監是項目安全的總策劃師、總監督員,項目安全管理部門是項目安全的教導隊、執法隊,他們自身安全技能能力的高低對項目安全至關重要。

首先,安全管理隊伍建設方面,從目前安全管理實際來看,國際工程項目既要執行中國規定,又要執行當地政府及合同約定的國際標準,既要給國內進行中文總結匯報,又要給監理方采用英文報告,還要用中文與當地語言發布管理規定、操作規程等,管理難度比國內增加了不止一倍的工作量,這就需要會安全管理負責人及管理人員懂英語、熟悉國際標準慣例的全能行人才統管,同時配備至少兩人以上能說會寫中英文的中方安全管理人員,同時根據項目總人數配備適當的當地安全管理員,確保各部位、白夜班都有安全工程師值班,同時還有一至兩名當地安全工程師從事內業資料與管理工作。對于中方作業人員較多的主要作業隊,還需讓他們配備中方專職安全管理員。

其次,加強中方與當地安全員業務技能學習提高,項目部要定期通過周會、月會或專業培訓,組織進行聯合安全檢查,通過培訓與聯合安全檢查中講解各項工作的安全注意事項與檢查要點,適當時還需組織專業培訓機構進行培訓,以提高專職安全員的業務技能,讓安全員真正做到會管。

再次,不斷完善制定統一明確的管理制度、獎罰條例。國際工程項目,出于成本與風險考慮,主要管理力量還是當地員工,只有最大限度地發揮當地安全員的主觀能動性,充分授權當地安全員執法權,充分尊重當地安全人員,并采取一定的激勵措施,讓他們在現場敢管敢為,才能真正管好安全!

總述,國際項目因不同國家、宗教、文化、法律、制度等因素較多,安全生產工作千頭萬緒,但萬變不離其中,一切都要靠人來做,只要完善了隊伍建設,形成人人把關的安全局面,項目安全就會穩如泰山。


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