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老撾投資環境分析

  • 2019.12.11
  • 重點市場介紹
  • 來源:海外經營風險管控
  • 作者:任蘋
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一、國家概況

老撾,全名老撾人民民主共和國(The Lao People’s Democratic Republic),位于中南半島北部,北鄰中國,南接柬埔寨,東臨越南,西北達緬甸,西南毗連泰國。人口約680萬,分為50個民族,分屬老泰語族系、孟—高棉語族系、苗—瑤語族系、漢—藏語族系,統稱為老撾民族。通用老撾語,居民多信奉佛教。

二、經濟現狀

老撾經濟增速始終維持在高位,自2006年以來國內GDP增長率基本保持在7%以上,經濟增長的主要推動因素來自電力項目開工、電力出口以及強勁的國內需求。近兩年來由于禁止非法伐木、信貸收緊以及游客減少使得經濟增長略有放緩,實際GDP增長率降至7%以下。2019年,隨著基建投資反彈以及電力輸出和出口增加,預計經濟增速將在6.8%左右。

老撾經濟增長過度依賴水電和礦業等能源產業,受制于國際市場價格波動的影響。到2020年,預計老撾發電能力將達到8100兆瓦。大量開發水電資源對老撾漁業、農業部門帶來負面影響。此外,能源部門屬于投資驅動產業,對就業的貢獻率較低。為了促進私人部門和非能源產業的發展,老撾必須突破技術勞動力缺乏的瓶頸。

三、政治現狀

老撾最高決策機構是人民革命黨政治局,人民革命黨每五年舉行一次黨代表大會,選舉新的政治局。第十屆人民革命黨大會于2016年1月結束,選舉本揚.沃拉吉為黨總書記;2016年4月他被選舉為老撾的國家主席,并選舉政治局排名第二的委員通倫?西蘇里擔任國家總理。沃拉吉自1996年開始在人民革命黨內擔任最高層的領導,黨內權力高度穩定。

四、對華關系

中國和老撾山水相連,兩國人民自古以來和睦相處。1989年中老關系正?;詠?,雙邊關系得到全面恢復和發展,兩國領導人頻繁互訪,在政治、經濟、軍事、文化、教育等領域的友好交流與合作不斷深化,雙方在國際和地區事務中保持密切協調與合作。2009年9月,中老關系提升為全面戰略合作伙伴關系。2017年11月,習近平主席訪老,兩國關系再上新臺階。

五、吸引外資的優勢

老撾吸引外資的主要優勢:

一是區位優勢。老撾與中國、柬埔寨、越南、緬甸和泰國接壤,是東南亞接壤國家最多的國家。在“一帶一路”倡議下,老撾區位優勢更加明顯。中國企業在進入老撾市場后,可借助其連通多國的優勢和東盟經濟共同體的政策進入周邊國家市場,市場輻射能力更大。

二是政局穩定。老撾是社會主義國家,政治穩定,社會安寧,與周邊國家關系友好,為外資進入老撾市場提供了一個良好的投資環境。

三是資源豐富。老撾水利優勢得天獨厚,湄公河流經老撾1900公里,湄公河水能蘊藏量60%以上在老撾境內。同時,老撾礦產資源豐富,主要有金、銀、銅鐵、鉀鹽、鋁土、鉛及鋅等20余種礦產。

六、中國在老撾經貿情況

近年來,中國企業對老撾投資熱情不斷升溫。中國在老撾的重要投資項目涉及經濟合作區、鐵路、電網、水電站、房地產和通信衛星等多個領域。據統計,2017年1-12月,我國對老撾非金融類直接投資流量為13.9億美元,累計對老撾非金融類直接投資存量為68.88億美元。

隨著中國——東盟自貿區、大湄公河次區域合作、云南——老撾北部九省合作機制的進一步深化,中老兩國經濟聯系不斷加深,中老雙邊貿易一直保持較快增速。2018年,中老雙邊貿易總額34.7億美元,同比上升14.9%。

七、值得投資的行業和領域

(一)電力

老撾是東南亞地區水能蘊藏量最豐富國家之一。電力在老撾經濟發展中占據重要地位,是GDP及財政收入的主要貢獻者,除滿足自用以外,還可以向周邊國家出口。據世界銀行數據顯示,老撾電力行業將繼續擴張,預計到2021年裝機容量將達到11000兆瓦左右。

(二)農業

老撾土地資源豐富,屬熱帶季風氣候,日照時間長,雨水充足,農業開發條件較好。且老撾政府高度重視發展農業生產,不斷加大農業投入,興修水利,并鼓勵外資企業投資農業。

(三)基建

老撾是內陸國,基礎設施相對落后。公路全長4.7萬公里,路況較差,沒有高速公路,全國只有3.5公里鐵路。近年來政府加大對基礎設施的投入,對外資而言,基建行業將有較大的發展潛力。

八、困難和挑戰

老撾經濟總量較小,市場需求量不大,國內消費能力有限。除水泥、鋼材等工業項目產品在老撾國內有部分配套生產之外,其他設備產品均需從國外進口。

基礎設施薄弱,交通運輸不便。企業來老撾投資,基本需要先解決“三通一平”等基礎設施方面投入,加大了企業投資建設成本和生產成本。

行政管理不透明,辦事效率低?!锻顿Y促進法》中對各項審批程序有詳細規定,但在實際操作過程中仍存在申請遲遲得不到回復、辦理步驟不清晰的現象。政府工作人員廉政問題增加企業負擔,如遇節日或天災有時會要求企業贊助、捐贈,甚至公開攤派。

執政協調能力較差。政府機構與企業簽訂備忘錄或者項目實施合同后,時常存在無法履行相關義務如征地、拆遷工作等情況。

勞動力相對不足且受教育程度較低。按人口分布比例,人口密度僅為每平方公里29人;按照15-59歲的國際慣例來算,老撾勞動年齡人口約為390萬人,占總人口的57.3%。老撾勞動年齡人口普遍存在勞動技能不高的問題,這也極大地制約了勞動密集型企業在老撾發展。

政府外債壓力較大,項目投資回報率較低。據有關數據統計,在過去十年,老撾的債務在不斷上漲,政府收支不平衡直接導致中國企業投資的部分已建成項目投資回報率較低,表現較為明顯的如中資企業已建成發電的水電站項目,長期存在老方電費拖欠問題,目前可收回的資金只占原計劃的三分之一,給企業可持續經營帶來極大負擔。

老撾社會治安總體良好,但在偏遠地區,偶發民族問題,曾出現過針對老撾政府的小規模襲擊事件。

老撾為世界最不發達國家,信息不透明,與投資有關的法律法規及相應政策等信息的獲取渠道狹窄,發布不及時。

除以上問題外,中資企業在老撾投資經營還需要注意法律和文化沖突等方面的問題。

一是法律問題帶來的困擾。近年來隨著老撾對外開放力度加大,各種法律都在修改完善之中,需不斷關注最新法律、法規和政策的出臺和修訂,可聘用律師事務所和政府部門中的資深法律專家作為法律顧問,也可隨時登門或電話咨詢和請教。

二是避免文化沖突。中資企業處理好與當地政府和人民群眾的關系。在老撾中資企業應努力發展雇員本土化,積極參與當地經濟文化生活,通過政府公關和客戶服務融入當地社會,熱衷當地公益事業,與當地居民建立和諧關系。

三是環境保護問題。中資機構在老撾投資多涉及水電、礦產等多種資源類行業,要妥善處理好企業經營與當地自然資源環境保護的協調關系;同時與當地媒體及相關新聞機構保持密切聯系,加大對中資企業投資行為的正面宣傳力度。


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